赵彬解读海峡西岸经济区与福建发展战略,海西

11月12日下午,校党委党校第70期统一战线理论学习班邀请省政府发展研究中心副主任赵彬做题为《海峡西岸经济区与福建发展战略》的报告。校党委统战部部长林辉主持报告会。 赵彬用翔实的数据和生动的事例,对海峡西岸经济区概念与两个先行区建设、海西战略的影响和新进展,以及如何加快海峡西岸经济区建设等几个方面的问题做了详细的解读。他说,“海峡西岸经济区”突出了福建的区位优势,但不单单指福建,而是以福建为主体、涵盖周边省部分地区的一个区域。从2004年首次提出开始,海西建设无论是在理论还是在实际运作上均经历了不断深化的过程,2007年,“两个先行区”概念的提出,正是“海峡西岸经济区”这一概念的延伸、拓展和深化。 赵彬说,海西战略提出之后,产生了积极而明显的影响,几年来,海西建设得到了中央在政策倾斜上的支持,在规划布局上的支持、在项目建设上的支持,也得到了福建周边的兄弟地市的积极响应。海西建设取得了长足进展,目前正稳步推进。 赵彬指出,海西建设是一个系统工程,包括方方面面,接下来,我们要进一步认真分析海西建设存在的问题,很好的关注当前经济出现的新情况,更好的发挥福建省在海峡西岸经济区建设中的作用,把省委提出的“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的海峡西岸经济区建设实践要领,贯穿到海西建设的全过程、落实到新一轮发展的各项工作中。

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海西春风荡漾。

这是改革开放的春风。30年来,福建人民勇立时代潮头,引领风气之先,创造出令人瞩目的发展业绩。如今的海峡西岸经济区,以磅礴的气势,壮丽的风姿,崛起在祖国的东南。

八闽儿女不会忘记,福建的每一步发展,都离不开党中央的正确领导,离不开全省人民上下同心,拼搏奋进。

八闽儿女不会忘记,在福建发展的每一个关键时刻,党和国家领导人都来到福建,看望干部群众,指导福建的改革和发展进程。

珍贵的瞬间总让人记忆犹新。2004年9月初,江泽民同志到福建视察工作,在永安欣然挥毫题词“建设对外·开放协调发展全面繁荣的海峡西岸”,充分肯定海峡西岸经济区战略,激发了3500万八闽儿女投身海西建设的热情与激情。

历史的发展总有脉络可寻。海峡西岸经济区发展战略从提出到实施,是历届省委、省政府探索福建发展之路实践的成果,也凝聚着江泽民等党和国家领导人长期以来对福建倾注的极大关怀与心血。

江泽民等党和国家领导人多次视察福建,在历史的关键时刻,为福建的改革发展指明了前进的方向,把福建的各项事业推上一个新台阶,有力地促进了海峡西岸经济区建设

1978年12月,党的十一届三中全会召开,邓小平同志在会上提出了“对内搞活,对外开放”的设想,为中国改革开放奠定了基础。

1980年,厦门经济特区设立。1984年,邓小平同志视察厦门,鼓励厦门把经济特区办得更快些更好些。

在邓小平同志的关怀下,福建发展步入了新时代。

1989年以后,作为党的第三代领导集体的核心,江泽民同志在精心处理繁忙政务之际,仍关注着福建的发展。

1989年12月22日,江泽民同志任中共中央总书记、中央军委主席不久,就来到福建调查研究。江泽民同志强调:“福建是实行综合改革和对外开放的省份,战略地位十分重要,希望福建省改革开放一是要坚持下去,二是要搞得更快更好。”

1991年12月18日,江泽民同志来到厦门,参加厦门经济特区建立10周年庆典活动。他高度评价厦门特区建立十年来取得的成就,指出要把经济特区办得更好,使我国的对外开放出现新的局面。

1994年6月22日,江泽民同志莅临福建考察。他充分肯定福建变化大,发展快,形势好,已基本上走出了一条适合福建实际情况的对外开放和经济发展的具体路子。江泽民同志要求福建“增创新优势,更上一层楼”,希望 “继续发挥福建毗邻台湾,华侨多、有经济特区、海岸线长和港口多的优势”,“可以适当搞快一些,把闽东南建成海峡西岸的繁荣地带,以带动内地山区的开发”。

进入新世纪,党中央审时度势,根据新的发展要求,于2003年10月召开的十六届三中全会上,明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观”。科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,成为我国经济社会发展的重要指导方针。

如何以科学发展观为指导,使福建发展的目标定位更加明确,更好地为全国发展大局、为祖国和平统一大业作贡献?在充分调查研究的基础上,省委、省政府集中全省人民智慧,于2004年初提出了“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”的战略构想。

海西战略迅速得到了党和国家领导人的支持。

2004年9月,江泽民同志再次来到福建。基于对福建实际的充分了解与把握,他对海西战略构想给予充分肯定,明确地支持“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸”,并对福建进一步加快发展,推进祖国和平统一大业作了许多重要指示,坚定了我省人民实施海峡西岸经济区战略的信心与决心。

2006年1月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到我省考察。他充分肯定省委、省政府提出的建设海峡西岸经济区的战略构想和取得的成效,殷切希望福建抓住中央鼓励东部地区率先发展和支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇,做到“六个扎实推进”,努力使各项工作走在全国前列,为全局作出更大贡献。

从大念山海经到加快闽东南开放开发,从发挥沿海优势到建设海峡西岸繁荣带,从构建三条战略通道到建设海峡西岸经济区,福建的发展思路是一步一步地探索,一点一滴地积累、完善起来的。在这一过程中,江泽民等党和国家领导人,都在历史的关键时刻,为福建的改革开放事业指明了前进的方向,把福建的各项事业推上一个新台阶。

福建省委、省政府认真贯彻中央的一系列重大决策部署,不断创新工作方法,完善工作思路,努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区

兵法有云:“谋定而后动。”

全面建设小康社会的新时期,大潮澎湃。

海峡西岸经济区战略提出后的几年里,福建省委、省政府认真贯彻中央的一系列重大决策部署,以科学发展观为指导,不断提升、拓展、完善对海峡西岸经济区的认识,出台一系列政策措施,全面推进海西建设。

2004年8月上旬,省委七届七次全体会议在福州召开。会议讨论了《海峡西岸经济区建设纲要》和有关配套政策意见。11月初,通过认真地调查研究和反复地科学论证,《海峡西岸经济区建设纲要》正式定稿颁发。《纲要》明确了海西建设总体要求和战略目标,提出了构建九大支撑体系的任务。

2005年1月24日,省十届人大三次会议通过了《关于促进海峡西岸经济区建设的决定》,省委的战略决策转化为人民的意志。

围绕全面实施《海峡西岸经济区建设纲要》,省委、省政府相继出台了实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能、推动海洋开发、促进文化振兴等重大举措和配套文件,以进一步激活内在发展活力,营造良好的外在发展环境,推进海峡西岸经济区的建设。

从建设海峡西岸经济区这个基本构想出发,福建逐步形成了一系列的基本思路,“延伸两翼、对接两洲,拓展一线、两岸三地,纵深推进、连片发展,和谐平安、服务全局”的基本态势,“准确定位、主动融入,整合优势、合理布局,外延拓展、内涵深化,互动联动、统筹协调”的基本格局。

“四个基本”的形成,标志着建设海峡西岸经济区的发展战略趋于完善和成熟。但是,如何进一步把省委提出的一系列工作思路落到实处并加以深化,如何结合制定“十一五”规划,使我省发展跃升到一个新阶段?

2005年7月,在“四个专题”调研的基础上,省委提出“四个关键”的实践要求。指出实现福建新一轮发展,关键在“活”,关键在“和”,关键在“实”,关键在“人”。“活”是发展之源,“和”是发展之势,“实”是发展之基,“人”是发展之本。

2006年,“十一五”规划开始实施,海峡西岸经济区建设进入实质性阶段。9月,省委提出“四个重在”的实践要领,即“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”。 这是近年来推进海峡西岸经济区建设实践的总结,为落实各项工作提供了有效方法,是新的发展阶段做好福建工作必须坚持的基本要求。

2006年11月,福建省第八次党代会召开,对加快推进海峡西岸经济区建设作出了全面部署,进一步统一了全省人民的思想与行动,凝聚全省人民的智慧与热情,站在新的历史起点上,全面推进海峡西岸经济区建设,标志着福建的发展进入了一个新阶段。

2007年1月,省十届人大五次会议批准《海峡西岸经济区建设纲要》。《纲要》对海峡西岸经济区建设的重大意义、目标任务、支撑体系、保障措施等作了全面阐述,体现了全省人民的共同意愿,成为我省建设海峡西岸经济区的纲领性文件。

2007年8月,省委提出了好字当头谋发展、改革创新谋发展、以人为本谋发展、统筹协调谋发展。“四谋发展” 是海峡西岸经济区建设的实践主题,是在总结发展经验的基础上发展理念的创新,是对科学发展观本质要求认识的深化。

2007年11月,党的十七大闭幕不久,省委即召开八届三次全会,提出要认真贯彻落实党的十七大精神,进一步发挥福建在海峡西岸经济区建设中的主体地位和重要作用,突出重点,全面推进,构建扩大对外开放的平台、推动全国区域合作的平台、促进祖国统一大业的平台,努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区,为全局作出更大贡献。省委的决策部署赋予海峡西岸经济区发展战略更为丰富的内涵,也进一步明确了海西建设的目标、方向。

2007年12月召开的全省经济工作会议上,省委提出海西“四求先行”的实践方向,即“重在持续求先行、好字当头求先行、以人为本求先行、谋在其中求先行”,进一步明确了两个先行区建设的要求。

经过多年的实践,海峡西岸经济区建设思路逐步完善,定位日益明晰,效应不断显现,氛围正在形成,全省上下呈现出好的形势、好的趋势、好的态势、好的气势,科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区建设正稳步推进。

海峡西岸经济区战略的提出与实施,为绚烂多姿的中国经济增添了一道亮丽的风景线,两个先行区建设得到方方面面的广泛支持,海西的定位逐步明晰,效应逐步显现,氛围逐步形成

党中央和中央领导鼎力支持。

2007年10月,党的十七大在北京召开,会议通过的十七大报告明确提出:“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。”这是“海峡西岸”首次写入党的全国代表大会报告。海峡西岸经济区建设被赋予了光荣而神圣的使命,她与中华民族的核心利益紧密联系在一起,与完成祖国统一这一党在新世纪的历史任务紧密联系在一起,与中华民族的伟大复兴紧密联系在一起。

此前,“海峡西岸”四个沉甸甸的大字,已经分别写入党的十六届五中全会《建议》、十六届六中全会《决定》、国家“十一五”规划《纲要》等中央文件。海西战略已从地方决策上升为中央决策,从区域战略上升为全国战略,从局部共识上升为全局共识。这一切都为海峡西岸经济区的发展赢得了重大机遇,拓展了宝贵空间。

在今年的全国“两会”上,“海峡西岸”再次写入温家宝总理所作的政府工作报告。吴邦国、贾庆林、习近平、贺国强等中央领导同志在看望福建的全国人大代表时,也都对海峡西岸经济区建设取得的成就给予了充分肯定,殷切希望福建紧紧抓住机遇,乘势而上,扎实推进两个先行区建设,推动经济社会取得新的发展,更上新的台阶。

海西的定位逐步明晰。

福建省9个设区市加上周边的广东、浙江、江西三个省的11个城市的区域经济联盟趋势正在形成。

江西省提出对接“长珠闽”,加强入闽通道联接,把福建作为重要出海口;湖南省积极拓展出海通道,加强与福建的联系,发展对台贸易;广东省与福建共同推进福建与南方电网联接,加快跨省铁路等沿海大通道建设,粤东北和闽西南的省际边贸合作得到加强;浙江温州市主动提出参与海西建设,加强与我省的协作沟通,来闽投资兴业的温州企业逐步增多;许多中西部省份也通过福建这一通道,拓展对台合作,促进港口与腹地联动发展。

海西的效应逐步显现。

国家部委强力助推。短短几年里,先后有40多个部委与我省签署了支持海西发展的合作协议或会议纪要,从规划布局、项目建设、通关口岸、金融支持、交通建设、财政税收等方面支持和促进海西发展。

海内外热切关注海西战略。香港特区政府工商与科技局局长王永平受香港特首曾荫权委托参加首届海西论坛时表示,香港将为海西建设提供重要的资金来源和融资平台。澳门特首何厚铧说,澳门将积极为海西与葡语国家发展经贸交流与合作提供服务。

台湾同胞、海外侨胞积极响应。台商在海峡西岸掀起了新一轮投资热潮,台湾百大企业在闽投资已增加至40多家,多次出现上百家台湾机械、电子、食品等企业按行业整体迁移海西的情形。

海西的氛围逐步形成。

福州发挥省会城市服务全省的重心和辐射作用;厦门发挥经济特区先行先试的龙头和示范作用;泉州发挥创业型城市经济快速发展的支撑和带动作用;漳州、莆田、宁德发挥拓展一线的骨干作用,大力挖掘沿海港口、外向带动和对台合作优势,突出特色、累积实力,努力促进福建沿海的全面繁荣;三明、南平、龙岩发挥纵深推进的前锋作用,借助生态、资源、对内联接等优势,依托出省快速铁路和高速公路,山海互动,东西贯通,不断拓展发展空间。

各部门努力营造投资环境,强化协调服务。大力拓展福建与周边的区域合作,到中西部内陆省份宣传海西战略,推介福建港口,出台鼓励内陆省份到福建投资港口建设的优惠政策;积极争取中央和国家部委更多的支持,促进海西建设在全国大格局有位置,在大项目中有数量,在大政策中有支持。

最为难能可贵的是,全省上上下下锲而不舍、持续努力、实干实效,积极参与和推进海峡西岸经济区建设的合力在不断凝聚和增强。

海峡西岸经济区战略的实施,有力地推动着全省改革开放和现代化建设事业,福建经济社会发展取得了巨大成绩。全省经济实力明显增强、改革开放不断深化、社会事业持续发展、人民生活稳步提高。

经济实力跃上新台阶。全省生产总值从2002年的4468亿元增加到2007年的9075亿元;财政总收入从476亿元增加到1284亿元,提前实现“十一五”目标……

结构调整迈出新步伐。中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品数量均居全国第5位。循环经济扎实推进,单位生产总值能耗低于全国平均水平……

基础设施实现新突破。高速公路建成“一纵两横”主干网,通达所有设区市。铁路出省通道增至四条,正线里程达1630公里,五条在建快速铁路规模突破1000公里……

改革开放增创新优势。率先开展集体林权制度改革。建立健全科技特派员、下派村干部、专家服务团、农村“六大员”等制度,农村工作机制有效创新……

改善民生推出新举措。在全国率先推行农村最低生活保障制度,率先实行农房统保,率先全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,率先设立高校和中等职业学校贫困生助学金制度,率先推行“四位一体”劳务派遣模式,率先建立协调劳动关系三方机制,率先将农民工纳入失业保险……

闽台合作好戏连台。2007年我省举办了16场闽台项目对接会,新批合同台资25.66亿美元,实际到资18.18亿美元,均同比增长约三成。福建沿海与台湾地区海上直航航线成为两岸最省钱、最便捷的黄金通道。惠台政策先行先试。率先零关税进口台湾水果,率先扩大台湾农产品准入种类和范围,率先设立台湾农产品、水产品集散中心,率先恢复对台渔工劳务合作,率先实施台湾居民在大陆申办个体工商户,率先开展两岸职业技术教育培训交流……

长风展翅,海西崛起。福建的改革发展得到几代中央领导人的指导和关怀,海峡西岸经济区建设得到了几代领导人的肯定与支持。他们殷切的话语、深切的关怀、谆谆的教诲,都将化作强大动力,鼓舞八闽儿女在建设海峡西岸经济区的征程上奋发前行。

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